Нововведения в сфере миграционного права. Пребывание иностранцев на территории Украины

Ведущие юристы компании Lexium обращают Ваше внимание на последние изменения в сфере миграционного права. Украина ужесточила правила пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины с правом безвизового въезда на ее территорию (таких как: Россия, Белоруссия, Грузия, Молдавия и т. п.). Суть изменений изложена в пп.2 п.2 Порядка № 150 продления временного срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины.

В порядке сказано, что граждане с правом безвизового въезда на территорию Украины могут временно пребывать на территории Украины не более 90 дней в течении 180, если другой срок не установлен международными договорами.

С мая 2015г. миграционная служба Украины активно отказывает гражданам иностранных государств в выдаче временного, постоянного вида на жительство или разрешения на иммиграцию, указывая основной причиной — незаконность пребывания иностранца на территории Украины.

Следует заметить, что ранее государственной миграционной службе было достаточно предъявить паспорт иностранца с последним штампом о въезде, и это было основанием полагать, что при пресечении границы государственная пограничная служба, впустив иностранца на территорию Украины, проверила его законность въезда и пребывания. В этом случае человек имел право пребывать на территории Украины до 90 дней с момента последнего въезда. На практике, иностранцы могли практически постоянно пребывать на территории Украины, делая въезд-выезд раз в 3 месяца. Сегодня эту возможность для иностранцев закрыли.

Специалисты Lexium попытались разобраться в вопросе более глубоко и выяснили, что согласно вышеуказанного порядка № 150 законность проверки пребывания иностранцев и лиц без гражданства лежит не на миграционной службе, а на органах МВД, которые должны составить инструкцию по подсчету дней пребывания иностранцев. Но, к сожалению, данной инструкции на сегодняшний день в природе не существует.

Обратившись с официальным запросом в государственную миграционную службу юристы Lexium получили официальный ответ, что исчислением разрешенного иностранцу срока пребывания занимаются именно органы государственной миграционной службы посредством отсчета 180 дней назад от даты контроля (даты, на которую необходимо узнать законность пребывания иностранца на территории Украины) Иностранец считается таким, что не нарушил правил, когда в рамках этого 180-дневного периода он прибывал не более 90 суток.

Также, миграционная служба своим письмом подтвердила, что МВД не имеет необходимой нормативной базы для расчета. Сейчас эти положения МВД находятся на стадии разработки.

Следует отметить, что государственная миграционная служба сообщила о выходе из ситуации нарушения сроков пребывания: на иностранца может быть наложен штраф за нарушение сроков пребывания (около 700 грн.) после чего последнему будет продлен срок пребывания для подачи документов в органы миграционной службы (как правило, срок пребывания продлевается на 14 календарных дней – авт.)

Миграционная служба не уточнила, но юристы Lexium сообщают, что согласно действующего законодательства, административный штраф может быть наложен только в том случае, если иностранец нарушил сроки пребывания на территории Украины не более чем 180 дней в течении последних 360 дней. В ином случае, иностранцу будет необходимо выехать за пределы Украины минимум на 3-месячный срок. После чего иностранец будет считаться таким, что пребывает на территории Украины законно.

Пояснения ГМСУ про порядок вычисления срока пребывания иностранцев, являющихся гражданами стран с безвизовым порядком въезда, на территории Украины